（聚焦三中全會(huì)）為何此時(shí)提出制定金融法？

　　中新社北京7月22日電 題：為何此時(shí)提出制定金融法？

　　中新社記者 夏賓

　　《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(簡(jiǎn)稱《決定》)全文近日公布，其中在深化金融體制改革部分明確提出“制定金融法”。為何此時(shí)提出制定金融法？這一改革措施會(huì)帶來哪些后續(xù)影響？

　　良法是善治之前提。中國高層此前就提出，要及時(shí)推進(jìn)金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，建立定期修法制度，不斷適應(yīng)金融發(fā)展實(shí)踐需要。

　　中國人民銀行條法司撰文表示，金融業(yè)立法修法要與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和金融業(yè)改革開放需要，緊盯金融重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，及時(shí)填補(bǔ)法律空白、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，立良法、立管用之法，使各類金融活動(dòng)有法可依、有規(guī)可循，為金融業(yè)發(fā)展構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

　　“從此次《決定》對(duì)制定金融法的相關(guān)內(nèi)容表述看，有監(jiān)管、安全高效、防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)慎、穩(wěn)妥等與金融安全密切相關(guān)的詞語出現(xiàn)。金融安全是國家經(jīng)濟(jì)安全的核心，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作永恒的主題，從目前國內(nèi)外形勢(shì)來看，制定金融法勢(shì)在必行�！蹦祥_大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝對(duì)中新社記者說。

　　去年中央金融工作會(huì)議提出，金融領(lǐng)域各種矛盾和問題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問題屢禁不止，金融監(jiān)管和治理能力薄弱。

　　工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)在接受中新社記者采訪時(shí)說，制定金融法，通過依法治市，能夠有效解決金融市場(chǎng)中的各種亂象，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的積累和蔓延，確保金融體系的穩(wěn)定和安全。

　　他認(rèn)為，制定金融法能通過法律手段規(guī)范和引導(dǎo)金融行業(yè)和金融市場(chǎng)有序發(fā)展，增強(qiáng)金融市場(chǎng)的法治化水平�！斑@不僅能夠提升金融市場(chǎng)的運(yùn)行效率，還能營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)金融創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展�！�

　　仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟也指出，近年來中國金融事業(yè)不斷發(fā)展創(chuàng)新，制定金融法可以用成文法形式更好地處理好改革與法治關(guān)系，在完善法律法規(guī)的基礎(chǔ)上更好地深化改革、落實(shí)推動(dòng)相關(guān)改革決策，更好地在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展，消除經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，增強(qiáng)金融監(jiān)管和治理能力。

　　涉及制定金融法，《決定》提到，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)資本和金融資本“防火墻”，這一表述備受外界關(guān)注，程實(shí)認(rèn)為，這是確保經(jīng)濟(jì)金融體系穩(wěn)定的重要舉措。

　　他進(jìn)一步稱，從資本的角度來看，明確產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的界限和范圍，防止相互滲透導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)傳遞，以風(fēng)險(xiǎn)隔離和處置機(jī)制，及時(shí)切斷產(chǎn)業(yè)資本和金融資本之間的風(fēng)險(xiǎn)傳遞渠道，可以確保金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展與互促互進(jìn)。

　　從企業(yè)機(jī)構(gòu)的角度來看，程實(shí)認(rèn)為“術(shù)業(yè)有專攻”，通過完善公司治理，提升透明度和問責(zé)機(jī)制，確保企業(yè)公平運(yùn)營(yíng)和維護(hù)公眾利益的關(guān)鍵，避免產(chǎn)業(yè)資本在金融領(lǐng)域無序擴(kuò)張�！斑@不僅有助于保護(hù)投資者的利益，還能防止企業(yè)過度杠桿化。”

　　從監(jiān)管角度看，程實(shí)指出，設(shè)立明確的法律界限，規(guī)定金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，將確保各類資本在法律框架內(nèi)運(yùn)行。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合中央與地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同，對(duì)金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)的行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和評(píng)估，確保經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)運(yùn)行。(完)