高銘暄：“樓霸”若有暴力威脅行為可定強(qiáng)迫交易罪
法治周末記者李亮
“樓霸”事實(shí)上已經(jīng)成為一種社會(huì)現(xiàn)象。在百度上搜索即可發(fā)現(xiàn)，“樓霸”現(xiàn)象不僅僅發(fā)生在太原，但其在太原的發(fā)展卻呈現(xiàn)出驚人速度，成為典型。“樓霸”開(kāi)始作為一個(gè)專有名詞寫進(jìn)了太原市政府部門的文件里。
2009年9月，太原市集合公安、檢察、物價(jià)、城建、房管等多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)，傾力于將“樓霸”從政府文件中徹底刪除。強(qiáng)壓之下，多個(gè)樓霸團(tuán)伙覆滅，十月的裝修旺季，太原市區(qū)內(nèi)的樓盤一度鮮見(jiàn)“樓霸”蹤跡。
但近期，卻有太原業(yè)主向《法治周末》記者反映，“樓霸”仍然在太原市郊的一些樓盤活動(dòng)，“猖狂程度不亞于鼎盛時(shí)期”。令業(yè)主們真正擔(dān)心的是，轉(zhuǎn)型后的“樓霸”往往私通物業(yè)公司，使強(qiáng)迫交易行為更加隱蔽，其中一些甚至演變?yōu)?ldquo;霸占”電梯的“梯霸”。
“樓霸”何以如此猖狂，屢禁不止？在專家看來(lái)，重要原因是立法缺位，難以管理。
在太原打擊“樓霸”的專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，就有警員向媒體透露，打擊之前進(jìn)行了兩個(gè)月的調(diào)查，重點(diǎn)是看“樓霸”和物業(yè)有沒(méi)有勾結(jié)。
因?yàn)槿绻麅烧叽嬖诶婕m葛的話，物業(yè)就會(huì)配合“樓霸”，對(duì)電梯等進(jìn)行限制，業(yè)主在沒(méi)有辦法的情況下只能選擇吊裝業(yè)務(wù)，這樣就使得“樓霸”的行為避開(kāi)了“強(qiáng)迫交易”，頂多屬于市場(chǎng)壟斷行為。
這個(gè)問(wèn)題一度讓辦案人員很頭疼，如果在吊裝行為中沒(méi)有強(qiáng)迫性的行為出現(xiàn)，公安部門就沒(méi)有介入的理由；太原市物價(jià)局的難題在于，吊裝行業(yè)的行為并不規(guī)范，物價(jià)部門無(wú)法定價(jià)；太原市建管委的相關(guān)負(fù)責(zé)人則直接對(duì)《法治周末》記者說(shuō)，若按職能細(xì)究的話，國(guó)家沒(méi)有一條法律要求城建部門去管理吊裝行為。
“‘樓霸’的行為作為一種新情況的出現(xiàn)，在目前我國(guó)的刑法框架內(nèi)還是很難界定的。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授高銘暄說(shuō)。這種難題在于“樓霸”欺行霸市的行為較隱蔽，同樣，其帶來(lái)的惡果并不明顯，行為往往被受害者姑息。
在高銘暄看來(lái)，“樓霸”的行為并不屬于刑法中黑社會(huì)性質(zhì)組織罪和非法經(jīng)營(yíng)罪的范疇，只和強(qiáng)迫交易罪有所交集，“但也僅限于此罪名的法定框架之內(nèi)”。
根據(jù)我國(guó)刑法對(duì)于強(qiáng)迫交易罪的描述，其構(gòu)成要件為“以暴力、威脅手段強(qiáng)買強(qiáng)賣商品”、“強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)”，并且還要是“情節(jié)嚴(yán)重的行為”。
按此來(lái)看，如果“樓霸”的行為不存在“暴力、威脅手段”，或者其“暴力威脅手段”相當(dāng)隱蔽，強(qiáng)迫交易罪的罪名就很難適用。
在杏花嶺區(qū)的韓強(qiáng)等案中，正是由于韓強(qiáng)等人對(duì)業(yè)主進(jìn)行了毆打，強(qiáng)迫其接受吊裝服務(wù)，而且這樣的暴力傷人事件發(fā)生了至少三起。“從這個(gè)情況看來(lái)，業(yè)主受了輕傷，暴力傷人事件再三發(fā)生，算是適合強(qiáng)迫交易罪的罪名。”高銘暄說(shuō)。
在“樓霸”的問(wèn)題上，高銘暄認(rèn)為應(yīng)該由行政管理入手，不要輕易將“樓霸”行為當(dāng)犯罪處理。“是否以犯罪論處，要看其過(guò)程中有沒(méi)有暴力脅迫行為出現(xiàn)，并且還要看其嚴(yán)重程度。”
高銘暄認(rèn)為，工商部門、建筑部門、物價(jià)部門等行政管理機(jī)構(gòu)都可以對(duì)吊裝隊(duì)進(jìn)行不同領(lǐng)域的資質(zhì)審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)行政干預(yù)，并可通過(guò)一定的行政處罰約束其行為。
同樣，“樓霸”霸占小區(qū)吊裝業(yè)務(wù)的行為也違反了我國(guó)反壟斷法的規(guī)定，可以由反壟斷機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。