圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。一是繼續(xù)深化“校(院)企”合作。支持企業(yè)建立重點實驗室、工程技術(shù)中心等研發(fā)平臺，推動市內(nèi)企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所、中介組織協(xié)同創(chuàng)新，全力推進先進制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用，促進科技成果盡快就地轉(zhuǎn)化。二是切實優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。支持金融機構(gòu)發(fā)展科技金融業(yè)務(wù)，探索科技貸款風(fēng)險補償和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式。認真落實引進優(yōu)秀專業(yè)人才暫行辦法，采取股權(quán)激勵、銷售收入提成、成果處置收益等分配方式，激發(fā)廣大科技人才的創(chuàng)新動力和創(chuàng)業(yè)激情。三是推進金融和保險服務(wù)創(chuàng)新。穩(wěn)步推動融資性擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵小額貸款和融資擔(dān)保公司增資擴股，完成山陽、丹鳳兩縣農(nóng)村信用社改制任務(wù)，支持長安銀行設(shè)立小微支行，推進農(nóng)行、郵儲等金融機構(gòu)業(yè)務(wù)向鎮(zhèn)村延伸，全年新增貸款40億元以上。擴大政策性保險業(yè)務(wù)，完成保費收入11億元。
(三)以深化改革為動力促使發(fā)展紅利充分釋放
加快推進經(jīng)濟體制改革，進一步激發(fā)市場主體活力。一是完善非公有制經(jīng)濟發(fā)展機制。積極推進商事制度改革，進一步放寬市場主體登記條件，加大實體經(jīng)濟扶持力度，加快促進中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。二是加快推進國資國企改革。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持城投、交投、商丹園區(qū)建設(shè)開發(fā)、中小企業(yè)擔(dān)保等市屬國有企業(yè)發(fā)展，組建商洛文化旅游投資集團公司，實施國有企業(yè)經(jīng)營體制和負責(zé)人薪酬制度改革。三是積極推進財稅體制改革。認真執(zhí)行新《預(yù)算法》，全面加強預(yù)算約束，規(guī)范政府債務(wù)管理，穩(wěn)步推進“營改增”，通過整合專項資金、實施“撥改投”等方式創(chuàng)新財政投入機制，促進財稅、金融和產(chǎn)業(yè)政策有效銜接。
繼續(xù)深化行政管理體制改革，簡政放權(quán)提高政府效能。一是深入推進政府機構(gòu)改革。完成市、區(qū)縣政府機構(gòu)改革和鎮(zhèn)村綜合改革任務(wù)，分類推進事業(yè)單位改革，開展法人治理結(jié)構(gòu)改革試點。二是進一步推進審批制度改革。繼續(xù)精簡市級行政許可審批事項，全面清理非行政許可審批事項，實行保留審批和收費目錄清單管理。三是加快改革試驗區(qū)建設(shè)。認真落實加快商丹園區(qū)發(fā)展的政策措施，探索南秦新區(qū)建設(shè)的體制機制和開發(fā)模式，建立洛河市級工業(yè)園區(qū)市縣共建體制機制，健全完善土地和財稅分享機制，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，全力加快園區(qū)(新區(qū))發(fā)展步伐。
穩(wěn)步推進社會領(lǐng)域各項改革，加強政府治理能力建設(shè)。一是深化社會組織管理改革。加強監(jiān)管和第三方評估工作，鼓勵和支持社會力量參與社會治理。建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)工作標(biāo)準體系和評價制度，做好第九次村委會換屆工作，充分發(fā)揮基層自治組織的功能。二是完善社會矛盾化解機制。全面推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，落實涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，有效預(yù)防和化解社會矛盾。三是全面加強安全生產(chǎn)管理。嚴格落實安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，完善隱患排查治理和安全防控體系，杜絕重特大事故，防范一般性事故。積極創(chuàng)建國家食品安全示范市和藥品放心市，確保人民群眾飲食和用藥安全。四是繼續(xù)深化平安創(chuàng)建工作。健全普法宣傳教育機制，增強全社會的法治意識。創(chuàng)新立體化的社會治安防控體系，建立重心下移、力量下沉的工作機制，持續(xù)開展“打黑除惡”專項行動，嚴厲打擊黃賭毒、暴力恐怖等違法犯罪活動，進一步增強人民群眾的安全感。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。扎實做好民族工作，依法管理宗教事務(wù)。
(四)以人為核心加快推進新型城鎮(zhèn)化
提升新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃水平。樹立以公共交通為導(dǎo)向的“一體化”規(guī)劃理念，統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐、社會發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施以及人口、資源和環(huán)境等因素，系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)城市產(chǎn)業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)和休閑區(qū)，努力做到每一個城市區(qū)域都相對功能完備、規(guī)模適度、綜合品質(zhì)高、效益最大化。精心編制“一體兩翼”重點區(qū)域控制性規(guī)劃，編制好棚戶區(qū)改造和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃。指導(dǎo)各縣制定修編相關(guān)規(guī)劃，全面啟動建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制，控制好城鎮(zhèn)風(fēng)貌和強制性指標(biāo)。