加快推進循環(huán)發(fā)展和資源綜合利用。繼續(xù)做好國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建工作，以產(chǎn)品上下游銜接和資源綜合利用為重點，實施60個循環(huán)經(jīng)濟重點工程和尾礦資源綜合利用項目，進一步延伸拓展10大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。加快園區(qū)綠色化、生態(tài)化、低碳化改造步伐，加大循環(huán)園區(qū)、循環(huán)企業(yè)培育力度，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。
扎實搞好丹江等流域綜合治理。健全斷面監(jiān)測月考核、季評比、定期公布、年終問責制度，深入實施丹江等流域污染防治三年行動計劃，系統(tǒng)實施堤防、治污、濕地等生態(tài)工程建設(shè)，加快完善水源污染事故防范預警應(yīng)急體系。加強城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套和生活污水處理設(shè)施建設(shè)，解決好部分污水處理廠運營不正常問題，確保丹江出境水質(zhì)保持在二類以上。
強力推進治污降霾保衛(wèi)藍天行動。全力推進“氣化商洛”建設(shè)，加快實施“西氣東輸”三線工程，啟動丹鳳至商南、商州至洛南、商州至山陽等氣化工程，適時開展西安至鎮(zhèn)安、柞水氣化工程前期工作，努力使全市氣化總?cè)丝谶_到12萬人。全面推行超凈排放、熱電聯(lián)產(chǎn)和脫硝除塵技術(shù)，有序拆改城區(qū)燃煤鍋爐，堅決淘汰黃標車和老舊車，禁止露天焚燒秸稈和垃圾，建立市縣聯(lián)網(wǎng)的大氣監(jiān)控數(shù)據(jù)中心，確保全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
狠抓資源節(jié)約和淘汰落后產(chǎn)能工作。嚴格落實環(huán)境準入、資源環(huán)境總量控制、節(jié)能減排責任考核等制度，全面做好節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能工作。堅持耕地占補平衡，加快劃定永久性基本農(nóng)田，從數(shù)量質(zhì)量兩個方面守住耕地紅線。堅守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實行區(qū)域地下水開采總量和地下水位“雙控制”。扎實推進工業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能，堅決淘汰高耗能、高污染企業(yè)。健全完善資源有償使用和生態(tài)補償制度，積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。
深入實施生態(tài)修復和農(nóng)村清潔工程。扎實搞好新一輪退耕還林工作，加快主要河流、公路沿線坡耕地退耕還林，繼續(xù)抓好中心城市城周綠化和生態(tài)綠道建設(shè)，統(tǒng)籌實施小流域治理等重點工程，完成造林綠化31萬畝，治理水土流失600平方公里。扎實推進工礦廢棄地、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和尾礦庫的綜合整治，積極防治重金屬、危險化學品和危險廢物污染。加大農(nóng)村面源污染治理力度，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，積極推廣農(nóng)村沼氣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。
(六)以更實的舉措保障和改善民生
全力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。堅持“一村一策、一戶一法”扶貧方略，以改善發(fā)展環(huán)境、培育特色產(chǎn)業(yè)、增強發(fā)展能力為重點，全面深化“雙包雙促”精準扶貧，投放扶貧貼息貸款3.5億元，扶持3萬貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，抓好115個貧困村整村推進項目。堅持將陜南移民搬遷與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“四區(qū)”建設(shè)相結(jié)合，積極推進搬遷安置房、保障房、商品房、棚改房“四房”打通，新建移民搬遷集中安置點90個，搬遷1.6萬戶。通過綜合施策、統(tǒng)籌推進，挖“險根”、除“窮根”，確保8.4萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。
認真做好就業(yè)促進工作。深入開展省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，以高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員為重點，進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，適度放寬創(chuàng)業(yè)促就業(yè)個人小額貸款額度和貼息年限。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，大學畢業(yè)生初次就業(yè)率保持在85%以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力50萬人。
加強城鄉(xiāng)社會保障工作。積極探索“五保合一”試點，建立社會保險待遇正常增長機制，啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，實現(xiàn)社會保險制度人群全覆蓋。按照托底線、�；�、可持續(xù)的要求，進一步完善社會救助制度體系，規(guī)范城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保工作，做好救急救難和減災救災工作。大力發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，改善社會福利，支持慈善事業(yè)，完善農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人關(guān)愛服務(wù)政策，健全殘疾人權(quán)益保障制度，抓好農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，為各類弱勢群體“雪中送炭”。