本網(wǎng)訊 （譚顯根 朱榮緯 柯賢喜 馬代青） "美麗中國(guó)"這個(gè)新詞，一個(gè)多月來(lái)，讓全國(guó)人民津津樂(lè)道，其內(nèi)涵也是耳熟能詳。地處秦嶺腹地的鎮(zhèn)安縣，已悄然踏上了保護(hù)青山綠水、構(gòu)建生態(tài)文明大縣的循環(huán)發(fā)展之路。
筆者從鎮(zhèn)安環(huán)保部門(mén)獲悉，今年1－11月，該縣城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到或好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)323天，乾佑河鎮(zhèn)安段2個(gè)監(jiān)測(cè)斷面出境水質(zhì)全部符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，城市功能區(qū)環(huán)境噪聲和交通干線噪聲全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)……這一切都是該縣加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排帶來(lái)的可喜變化。
把環(huán)保新理念落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)
縣委書(shū)記張盈安說(shuō)：鎮(zhèn)安既是國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，又是南水北調(diào)工程的水源涵養(yǎng)地。從某種意義上說(shuō)，環(huán)保和生態(tài)建設(shè)就是對(duì)我們執(zhí)政能力的考驗(yàn)。
基于此，該縣以區(qū)域式"大統(tǒng)籌"、立體式"大環(huán)保"、持續(xù)式"大生態(tài)"的環(huán)保新思路、新理念，強(qiáng)力推進(jìn)全縣環(huán)境保護(hù)工作。
而要把這些新理念變成全縣人民的實(shí)踐，首先是"入腦"的問(wèn)題。
在強(qiáng)化環(huán)保知識(shí)宣傳，營(yíng)造全民參與環(huán)保氛圍上，該縣緊緊抓住"節(jié)能減排宣傳年活動(dòng)"的契機(jī)，在縣廣播電視臺(tái)開(kāi)辦了《環(huán)境警鐘》專(zhuān)題節(jié)目，與鎮(zhèn)安二中、久盛公司聯(lián)合創(chuàng)辦了《極光》環(huán)保類(lèi)雜志，他們還定期組織縣城機(jī)關(guān)干部和社區(qū)群眾走上街頭、深入河道、清理白色垃圾，在全縣累計(jì)舉辦了8期環(huán)保咨詢(xún)活動(dòng)，開(kāi)辦了6期環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)班，直接受教育干部群眾3萬(wàn)多人。立體的宣傳教育，讓環(huán)保的理念已經(jīng)深入到了群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。
從縣委政府大院大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校及站所等單位，節(jié)能照明燈具已經(jīng)成為一道道亮麗的風(fēng)景。在農(nóng)村，該縣正加快推廣節(jié)能灶、太陽(yáng)能、戶(hù)用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。同時(shí),著力解決農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護(hù)、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染等熱點(diǎn)問(wèn)題。在工業(yè)發(fā)展上，縣上確定了陜西天坤集團(tuán)可再生能源建筑應(yīng)用、陜西富興年產(chǎn)1000萬(wàn)雙鞋材、水源預(yù)制年產(chǎn)加氣砼砌塊10萬(wàn)立方米生產(chǎn)線、民興建材年產(chǎn)3000萬(wàn)頁(yè)尾礦渣制彩色屋面瓦等6個(gè)重點(diǎn)清潔能源項(xiàng)目。
該縣新建成日處理1萬(wàn)噸污水的重點(diǎn)減排工程項(xiàng)目--鎮(zhèn)安縣污水處理廠,運(yùn)行一年來(lái)，完成了近100萬(wàn)噸污水的處理任務(wù)。許多城區(qū)居民感慨地說(shuō)："污水處理廠運(yùn)行后，城周的河流更加清澈了，真正使我們得到了實(shí)惠。"
將強(qiáng)化執(zhí)法貫穿于環(huán)保始終
"我們?nèi)罕姷纳睿还庖泻梅孔?更要有新鮮的空氣、干凈的水源、優(yōu)美的環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，達(dá)到人與自然和諧相處"�？h長(zhǎng)璩澤濤如是說(shuō)。
"搞好環(huán)保工作，不僅要有可行的制度，更要有實(shí)實(shí)在在的執(zhí)行，才能抓出環(huán)保工作的效果。"縣環(huán)保局局長(zhǎng)解振順深有感觸的說(shuō)。
該縣在加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法措施過(guò)程中，摸索出了人大聯(lián)合視察、新聞媒體定期曝光、相關(guān)職能單位不定期明察暗訪的執(zhí)法新措施，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)整治、長(zhǎng)效監(jiān)管，充分發(fā)揮人大代表和新聞媒體的監(jiān)督職能以及相關(guān)執(zhí)法單位依法執(zhí)法職能，保證了環(huán)保工作的效果。
據(jù)悉，該縣今年環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)累計(jì)行政執(zhí)法748人次，涉及企事業(yè)單位174家次，責(zé)令限期改正和改正環(huán)境違法行為9起，下發(fā)環(huán)境監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)18份，立案處罰5家，有效遏制了非法生產(chǎn)和違法排污行為。
他們還對(duì)污染嚴(yán)重、超標(biāo)排污、治理無(wú)望的企業(yè)依法予以關(guān)閉，由縣環(huán)保局聯(lián)合公安、國(guó)土、安監(jiān)等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法和現(xiàn)場(chǎng)查處，依法關(guān)閉了大坪紅旗磚廠、巖屋磚廠、張家坪磚廠和鎮(zhèn)安縣嘉豪鉛鋅礦業(yè)公司。對(duì)擅自夜間施工并噪聲擾民的建筑工地，依法責(zé)令其"規(guī)范排污申報(bào)，限時(shí)限量作業(yè)"，并在縣電視臺(tái)實(shí)施公開(kāi)曝光1家，在全縣建筑行業(yè)首次實(shí)施行政處罰2家。對(duì)涉及重金屬的鉛鋅采選企業(yè)，尾礦及精粉處置達(dá)不到"三防"要求的，責(zé)令其"采取防滲漏、防流失、防揚(yáng)散治理措施"，同時(shí)加大廢水治理力度，全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和循環(huán)利用。
用長(zhǎng)效環(huán)保機(jī)制引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
"與制度結(jié)合的自由才是唯一的自由，與制度結(jié)合的監(jiān)管才是有效的監(jiān)管"。該縣建立的以目標(biāo)責(zé)任考核為環(huán)保工作導(dǎo)航、用好企業(yè)審批環(huán)評(píng)、堅(jiān)持"五不放過(guò)"的做法就十分引人矚目。
為了真正把環(huán)保工作抓出實(shí)效，該縣堅(jiān)持把目標(biāo)責(zé)任考核作為加快環(huán)保工作發(fā)展、實(shí)現(xiàn)"生態(tài)立縣"重要措施，明確實(shí)行環(huán)保實(shí)績(jī)考核制和"一票否決"制，明確了環(huán)保工作的責(zé)任，提高了干部群眾重視環(huán)保工作的程度。
云蓋寺鎮(zhèn)黨委書(shū)記蔣維杰說(shuō):"縣上將環(huán)保工作列入年終考核，實(shí)行一票否決，為各鎮(zhèn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排無(wú)形中增加了動(dòng)力"。
三年來(lái)，該縣對(duì)2個(gè)鎮(zhèn)實(shí)行了環(huán)保"一票否決"，起到了有效的鞭策作用。
用好"環(huán)保第一審批權(quán)"是該縣加強(qiáng)環(huán)保工作的又一有效舉措，通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，分類(lèi)管理、分級(jí)審批，以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)進(jìn)步要求為準(zhǔn)則，優(yōu)先考慮綠色無(wú)污染循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上把好了企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)堅(jiān)持 "五不放過(guò)"，即對(duì)群眾舉報(bào)投訴的不法排污企業(yè)不查清不放過(guò)，對(duì)聯(lián)合查出問(wèn)題的企業(yè)不整改不放過(guò)，違法情節(jié)嚴(yán)重的沒(méi)有徹底查清的不放過(guò),責(zé)任追究沒(méi)有完全到位的不放過(guò)，限期整改措施沒(méi)有落實(shí)的不放過(guò)。
在這些長(zhǎng)效考核制度的催生下，在鎮(zhèn)安東部最偏遠(yuǎn)的關(guān)坪河鄉(xiāng)五福村，一條"發(fā)展甘蔗→甘蔗釀酒→酒糟養(yǎng)牛→牛糞栽菇→牛糞排泄物養(yǎng)魚(yú)"的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新路子，正成為全縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。
綠水青山美鎮(zhèn)安。積極踐行綠色、低碳的消費(fèi)模式和生活方式，在鎮(zhèn)安城鄉(xiāng)已悄然形成。