《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，包括國內(nèi)生產(chǎn)總值增長、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、安排財政赤字在內(nèi)的32項2016年《政府工作報告》主要量化指標(biāo)任務(wù)已全部完成，其中，和投資相關(guān)的近十項量化指標(biāo)任務(wù)全部超額完成。2017年全國兩會臨近，2017年的部分投資類量化指標(biāo)也逐漸浮出水面，今年投資的重點任務(wù)將圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生的項目展開。
據(jù)了解，2016年《政府工作報告》和投資相關(guān)的量化指標(biāo)共有近十項，幾乎全部超額完成。包括完成8000億元以上的鐵路投資（實際完成8015億元），1.65萬億元的公路投資（實際完成1.7787萬億元），再開工20項重大水利工程（實際開工21項），開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上（實際開工建設(shè)2005公里）等。
2017年是“十三五”規(guī)劃落實關(guān)鍵年，大量計劃項目有望獲得批復(fù)并加快落地。以重大水利工程為例，據(jù)水利部部長陳雷此前介紹，2017年將再新開工15項重大工程，在建投資規(guī)模超過9000億元，同時加快在建工程建設(shè)，盡快增加實物工程量，發(fā)揮投資拉動作用。另據(jù)交通運輸部部長李小鵬透露，今年交通運輸工作的主要目標(biāo)為，公路、水運完成固定資產(chǎn)投資1.8萬億元，新增高速公路5000公里，新改建農(nóng)村公路20萬公里，新增貧困地區(qū)7000個建制村通硬化路，新增內(nèi)河高等級航道達(dá)標(biāo)里程500公里，新增通客車建制村4000個。
此外，涉及創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)保等調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生的重大工程項目，也是今年要啟動建設(shè)的重點領(lǐng)域。多個部門表示，對于重大水利、鐵路等大型項目，將建立快速審批通道，并通過出臺相關(guān)國家政策優(yōu)先保障土地供應(yīng)和融資安排。
有專家表示，擴大有效投資關(guān)鍵在選準(zhǔn)方向，聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重大項目，特別是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、惠民生的項目。目前來看，各方面投資正在不斷進入異地搬遷棚戶區(qū)改造、重大水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)缺∪醐h(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域建設(shè)環(huán)節(jié)。
記者了解到，政府和社會資本合作（PPP）項目將擔(dān)綱今年的投資主力。發(fā)改委將篩選和推介一批有較好現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報預(yù)期的項目，有關(guān)價格、收費和稅收的優(yōu)惠政策有望進一步完善。在地方財政收支矛盾加劇、地方債管理日趨規(guī)范的背景下，地方政府推動PPP的熱情高漲，專家預(yù)測PPP今年落地規(guī)模有望達(dá)到2萬億元。
另外，為了激發(fā)民間投資活力，今年我國將向民間資本進一步放開市場準(zhǔn)入。包括油氣勘探開采和管網(wǎng)、民用機場、電信、社會服務(wù)等領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入將有序放寬，民間資本將得到財稅優(yōu)惠和土地供應(yīng)等方面的保證。
國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部研究員李善同表示，穩(wěn)定經(jīng)濟和投資有直接關(guān)系。但是，也要注意民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟在投資領(lǐng)域里失衡的問題。因此，如何把民營對基礎(chǔ)設(shè)施的投資穩(wěn)定提高，以及如何促進對實體經(jīng)濟的投資可能是我國下一步經(jīng)濟增長的重要源泉。
中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，下一步首先要保護好民間投資企穩(wěn)回升的良好勢頭，促進其擴大實體經(jīng)濟投資。其次放寬市場準(zhǔn)入，以PPP帶動民間投資，給予其參與重大項目的機會。第三要以更大力度降低企業(yè)生產(chǎn)成本，特別是落實好減稅降費。最后還要鼓勵民間資本多元化融資，拓寬小微企業(yè)融資渠道。記者 林遠(yuǎn)