2013新年即將到來，屆時(shí)榆林市上學(xué)的孩子們有福了，無論是幼兒園還是高中生，都將和義務(wù)教育“零收費(fèi)”一樣享受到學(xué)費(fèi)全免的優(yōu)惠政策。榆林市即將出臺(tái)的這項(xiàng)教育收費(fèi)新政，將成為我省第一個(gè)施行15年免費(fèi)教育政策的地級(jí)市。
政策 民辦學(xué)校按同標(biāo)準(zhǔn)免除
昨日記者從榆林市政府獲悉，12月17日，榆林市長(zhǎng)陸治原主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，研究決定從2013年起在全市范圍內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育“零收費(fèi)”的基礎(chǔ)上，免除學(xué)前二年、學(xué)前三年幼兒保教費(fèi)和高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)，民辦幼兒園和民辦普通高中就讀學(xué)生按照同類公辦學(xué)校免除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予減免。
“這項(xiàng)政策減免的范圍和力度很大。”市政府相關(guān)人士介紹說，神木、府谷已率先實(shí)施15年免費(fèi)教育，積累了很多經(jīng)驗(yàn)。目前，相關(guān)部門正在研究詳細(xì)方案。
2011年秋季開始，榆林市所有的公辦、民辦幼兒園實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)前一年幼兒補(bǔ)助生活費(fèi)。4.43萬名幼兒享受到實(shí)惠。
2012年春季，榆林市對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“零收費(fèi)”，教輔資料費(fèi)、住宿費(fèi)、校服等相關(guān)費(fèi)用將由市、縣區(qū)兩級(jí)政府承擔(dān)，惠及學(xué)生達(dá)38萬人。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，市縣財(cái)政每年將為此投入1.85億元，榆林成為陜西省首個(gè)實(shí)行義務(wù)教育“零收費(fèi)”的地級(jí)市。
此次，榆林市進(jìn)一步擴(kuò)展免費(fèi)范圍，從幼兒園到高中畢業(yè)15年內(nèi)上學(xué)讀書將不再掏錢。
分析 財(cái)力并非決定性因素
今年9月，西藏自治區(qū)成為全國(guó)率先推行15年免費(fèi)教育新政的省份。廣西、新疆也有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或縣實(shí)施類似政策。在我省，神木、榆林以及寧陜?cè)?011年推出15年免費(fèi)教育政策。
2011年，府谷縣實(shí)行15年免費(fèi)教育政策，從學(xué)前教育到普通高中、職中，學(xué)費(fèi)雜費(fèi)和課本費(fèi)全免，還對(duì)全縣寄宿生給予蛋奶補(bǔ)貼。據(jù)了解，2011年府谷縣財(cái)政支出為29.71億元，其中教育支出為9.91億元，為數(shù)額最大一項(xiàng)；2012年，府谷縣在教育預(yù)算投入達(dá)11億元，用于維持15年免費(fèi)教育的經(jīng)費(fèi)達(dá)1.2億元。
“寧陜縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，財(cái)政緊張，仍能實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育。‘錢’的問題固然重要，然而決策層對(duì)教育理念的認(rèn)識(shí)起決定作用。城市的可持續(xù)發(fā)展在教育，依靠人才才能長(zhǎng)久發(fā)展。”昨晚，一位參與這項(xiàng)政策制定的政府人士如是說。
思考 提高教育水平也至關(guān)重要
免費(fèi)教育不能解決一切問題。一些學(xué)生寧愿放棄免費(fèi)機(jī)會(huì)，高代價(jià)轉(zhuǎn)學(xué)到教育資源發(fā)達(dá)城市。榆林市一高中教師白先生說，教師素質(zhì)、教學(xué)能力等“軟實(shí)力”是教育水平的關(guān)鍵。
榆林市教育部門人士指出，榆林教育教學(xué)質(zhì)量從全省范圍來看，處于中間水平。抓教師人才隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)管理水平，也是試行15年免費(fèi)教育之后迫在眉睫的任務(wù)。此外，由于免費(fèi)教育受地方財(cái)政補(bǔ)貼，避免政策波動(dòng)出現(xiàn)反復(fù)，希望地方人大立法，將免費(fèi)教育以法律法規(guī)的形式確定下來，保持其穩(wěn)定性。(華商網(wǎng)-華商報(bào))