16日，記者從省工商局獲悉，本月，四川省各市州已暫停新批二手車市場和經(jīng)銷公司，省商務廳、省工商局、省車管所等5家單位目前正在對四川省《二手車流通管理辦法實施意見》進行最后的討論和完善，最終實施意見將在近期出臺。
據(jù)了解，2005年10月1日，國家商務部、公安部、工商總局、稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《二手車流通管理辦法》，具體細則由各地相關(guān)部門制定出臺。由于部門調(diào)整和分工變動，四川省一直未出臺相關(guān)實施細則，二手車市場的交易和監(jiān)管面臨著不少難題。
現(xiàn)場：報價隨心所欲
4月15日，記者跟隨車主陳明和他使用不到3年的奇瑞QQ，來到位于成都紅牌樓的二手車交易市場。“交易、驗車、過戶、轉(zhuǎn)籍一站式服務”的宣傳隨處可見。
記者注意到，在這個四川最大的舊機動車交易市場里，聚集了近300家大大小小的交易店鋪。“現(xiàn)金高價回收舊車”、“免評估費”等招牌就立在店鋪外。商家很是熱情。剛到市場門口，陳明和他的QQ就被包圍起來。“2萬”、“2.2萬”……這些人開始出價。記者發(fā)現(xiàn)，這些商家未出示任何評估資格證明，也未經(jīng)儀器檢測，報價隨心所欲。
“沿街為市交易，車源渠道不透明，價格評估跟著感覺走，售后服務無保障以及交易不規(guī)范等，在二手車市場屢見不鮮。”記者從四川省消委會了解到，去年四川省汽車消費投訴中，二手車接近1/3。
調(diào)查：缺乏準入門檻
四川省二手車商會副會長敖勞英，去年先后到各市州20多個二手車交易市場進行明察暗訪，“結(jié)果不容樂觀”。
在敖勞英眼里，二手車交易市場審批缺乏準入門檻，是最大問題之一。二手車流通企業(yè)的設立條件，諸如面積、資金、位置等沒有相關(guān)規(guī)定，因此，四川省二手車交易市場增長迅猛。
敖勞英在川南某市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，那里有19個二手車交易市場，有的設在家屬區(qū)的小巷子里，面積僅10來平方米，有的干脆就沒有交易場地。“二手車交易市場開辦過多，嚴重干擾了二手車市場正常的經(jīng)營秩序，他們由于成本低，與規(guī)模大、運作相對規(guī)范的二手車市場大打價格戰(zhàn)，造成了不正當?shù)母偁�，嚴重影響著市場的正常秩序�?rdquo;敖勞英認為，在二手車流通行業(yè)發(fā)展不太完整的條件下，必須要政府和行業(yè)通過政策法規(guī)與行業(yè)標準進行宏觀掌控，保證正常的市場秩序。
作為二手車交易中的核心環(huán)節(jié)，鑒定評估目前沒有一套完整、嚴謹、科學的標準，因而存在輕鑒定重估值、評估隨意性大等問題。四川省登記注冊的二手車鑒定評估機構(gòu)共有62家，但相當一部分沒有正常開展評估業(yè)務。另外，有的從業(yè)人員缺乏誠信，故意隱瞞車輛的質(zhì)量缺陷，在行駛里程表上做文章等。
行動：嚴控進場資格
業(yè)內(nèi)人士指出，二手車交易，急需經(jīng)過培訓、正式注冊登記的經(jīng)紀人或經(jīng)紀中介公司，并加以正確引導和規(guī)范。
據(jù)悉，四川省即將出臺的《二手車流通管理辦法實施意見》，將對準入門檻作出詳細規(guī)定，拿市場面積來說，成都應該在2萬平方米以上，市州應該在5千平方米以上。市場的各種設施、建設資金、位置等，也有詳細要求。記者還了解到，在實施意見出臺后，針對二手車交易中介、評估、稅收等，四川省將陸續(xù)出臺相關(guān)規(guī)范文件，同時，對以后可能遭遇的交易方面的監(jiān)管問題，還將通過聯(lián)席會議進行多級會審。