“一年強(qiáng)制減少了幾十萬(wàn)輛車，當(dāng)然會(huì)有效果，但這不是治理交通擁堵的根本措施。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)蘇暉(微博) 等多位專家表示，依據(jù)世界上其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段正是汽車開(kāi)始大規(guī)模進(jìn)入家庭的時(shí)期，人們對(duì)于汽車消費(fèi)的需求在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)將是剛性的，強(qiáng)制“限行”無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。
還有專家認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車限行長(zhǎng)期實(shí)施的法律依據(jù)并不充分，并涉嫌侵犯車主財(cái)產(chǎn)權(quán)。北京大學(xué)一位法律專家說(shuō)，雖然《道路交通安全法》第39條已經(jīng)提供了政府對(duì)私人機(jī)動(dòng)車采取限行措施的法律根據(jù)，但這項(xiàng)法律條款規(guī)定是臨時(shí)性限行措施，在限制通行區(qū)域和限制上路車輛等方面限制幅度都不宜過(guò)大。如果將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策加以固定，無(wú)疑是侵犯了車主的財(cái)產(chǎn)權(quán)。
二是“征”，包括征收汽車排污費(fèi)、提高停車費(fèi)等。比如，為治理交通擁堵，深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)中心今年9月份公布了《關(guān)于深圳停車收費(fèi)政策調(diào)整的研究》，深圳停車費(fèi)擬大幅度提高，最高一天停車費(fèi)可達(dá)到240元。
深圳市政協(xié)委員、廣東君言律師事務(wù)所主任劉輝接受媒體采訪時(shí)曾表示，用提高停車費(fèi)來(lái)治理交通的“堵”和抑制汽車量的“增”，其作用到底有多大值得商榷。2006年9月深圳停車費(fèi)已經(jīng)大漲過(guò)一次，結(jié)果是2007年汽車數(shù)量增加22%，比往年16%的增幅還多6個(gè)百分點(diǎn)。而且往后幾年，全市小汽車的增速也不見(jiàn)降下來(lái)。另外，北京去年上調(diào)停車費(fèi)，實(shí)施一年多成效不大，反倒刺激了亂停車現(xiàn)象。
三是“免”，包括免費(fèi)公交、免費(fèi)地鐵等。比如，四川成都近日決定，從2012年10月8日起至2013年6月30日止，市區(qū)內(nèi)44條公交線路實(shí)行免費(fèi)，鼓勵(lì)市民選擇公交出行。
免費(fèi)公交政策實(shí)行以來(lái)，乘坐公交出行人數(shù)明顯增加，交通狀況有所改善。記者近日在成都火車南站交通樞紐駛出的181路公交車上看到，公交車的擋風(fēng)玻璃、車內(nèi)LED顯示屏、刷卡機(jī)投幣箱上都貼有明顯的免費(fèi)圖標(biāo)，而公交車的刷卡機(jī)程序和投幣口都已被暫時(shí)關(guān)閉。181路公交車駕駛員王征說(shuō)：“免費(fèi)以后，公交車的吸引力提高了，乘客比以前多了五成，但我們的運(yùn)力仍然能夠保障。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，免費(fèi)公交開(kāi)行第一周，免費(fèi)公交線路共投入營(yíng)運(yùn)車輛393輛，比上月同期增加61.4%；投入班次2754班，比上月同期增加50%；日均載客量20.5萬(wàn)人次，比上月日均載客量增加了128.6%。
免費(fèi)公交政策的實(shí)施，離不開(kāi)政府財(cái)政支持。成都市公交集團(tuán)董事長(zhǎng)陳蛇說(shuō)“十一五”期間，成都市政府撥給公交集團(tuán)財(cái)政資金17.8億余元。進(jìn)入“十二五”，支持力度進(jìn)一步加大，2011年財(cái)政資金投入達(dá)9億元；2012年向公交場(chǎng)站供地達(dá)到1000畝。
審慎選擇限行政策
多位業(yè)內(nèi)人士建議，為更好治理交通擁堵，未來(lái)應(yīng)繼續(xù)大力扶持公交、地鐵、公共自行車等公共交通系統(tǒng)發(fā)展，鼓勵(lì)市民“拼車”出行，審慎選擇限行政策。
首先，繼續(xù)大力扶持公交、地鐵發(fā)展。未來(lái)應(yīng)繼續(xù)在資金、土地等方面加大對(duì)公共交通系統(tǒng)的扶持力度，通過(guò)新建小區(qū)配建公交站點(diǎn)、設(shè)置公交車專用道、增加運(yùn)力等辦法，吸引老百姓選擇公交出行。尤其是地鐵，能夠讓老百姓較為體面、舒適地出行，是今后城市公共交通應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在審批等方面加大支持力度。
其次，建立公共自行車出行系統(tǒng)。自行車出行有便宜省錢、節(jié)能環(huán)保、改善交通等諸多好處，未來(lái)應(yīng)在我國(guó)絕大部分城市建立自行車免費(fèi)出行系統(tǒng)。具體而言，應(yīng)采取“政府支持，企業(yè)運(yùn)作”模式，政府對(duì)新增自行車、自行車站點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼(比如分別補(bǔ)貼100元/輛、10萬(wàn)元/個(gè))，建立起公共自行車出行系統(tǒng)之后交由企業(yè)依靠站點(diǎn)廣告、信息發(fā)布等收入維持日常運(yùn)營(yíng)。