社會教育對青少年身心健康成長有著不可替代的重要作用。各類公共場館、青少年宮和校外培訓(xùn)班等是青少年社會教育的主要平臺。然而，共青團廣西區(qū)委完成的“廣西社會教育與青少年社會化狀況調(diào)研”顯示的狀況卻并不樂觀：廣西青少年社會教育總體上存在資源不足、經(jīng)費缺乏、設(shè)備老化、師資短缺等一系列問題，嚴重影響了青少年的健康成長。
社會調(diào)研：1200份問卷折射廣西青少年社會教育場所嚴重滯后
2012年9月至11月，共青團廣西區(qū)委課題組深入南寧、柳州、桂林、欽州、玉林和河池等地中小學(xué)和青少年活動場所，開展“廣西社會教育與青少年社會化狀況”專題調(diào)研。
據(jù)調(diào)研組組長、廣西民族大學(xué)教授郭云濤介紹，他們從廣西14個地級市中隨機抽取6個市，每個市隨機抽取2所初中和2所高中或中專技校，以及1個青少年活動場所；每所學(xué)校隨機抽取3個班，每班隨機抽取15人，青少年活動場所隨機抽取20人。
在這次調(diào)研中，實際收回問卷1224份，實際有效問卷為1200份，有效回收率為98.0%。郭云濤說，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，校外圖書館、公共體育場、公共劇場或電影院以及紀(jì)念館等是青少年課外較為青睞的場所，而到過青少年活動中心、文化宮、科技館等場所的比例則比較低。
關(guān)于在上述場所所得的收獲，回答“參觀游覽，擴展視野”為64.5%，“學(xué)習(xí)新知識和新技能”為53.9%，“娛樂休閑”為50.5%，“感悟人生價值”為34.6%，“愛國愛家愛自然”為27.1%。此外，還有15.4%的青少年表示從未去過上述場所，沒去過的原因主要是“課業(yè)緊張沒時間去”（30.3%）和“不知道這些場館在哪里”（22.2%）。
“數(shù)據(jù)表明，參加過公共場館活動的青少年在性格行為特征和人際交往維度上均高于沒有參加過活動的青少年。”郭云濤說。
這項調(diào)查還著重了解了各地青少年宮在開展社會教育方面的制度、設(shè)施和活動內(nèi)容、形式等情況。從調(diào)查結(jié)果來看，半數(shù)以上青少年至少參加過一次各類公共場館和學(xué)校組織的活動，將近50%的青少年上過至少一種校外培訓(xùn)班，但去過青少年活動中心（青少年宮）的比例卻只有32.8%，這實際上與青少年宮發(fā)展嚴重滯后有很大關(guān)系。
“總體來看，廣西各地青少年宮的發(fā)展?fàn)顩r差異較大，整體硬件設(shè)施建設(shè)水平較低。”共青團廣西區(qū)委書記白松濤說，目前，廣西各地的青少年宮大多隸屬于各級團委，工作人員平均約22人，60%左右為專業(yè)技術(shù)人員，每年提供服務(wù)在5000—60000人次之間，服務(wù)對象中青少年占90%以上。
白松濤說，廣西各地青少年宮關(guān)于針對青少年服務(wù)的項目存在的主要困難包括資金和人員不足、設(shè)施設(shè)備老舊而無法開展新活動、開展活動成本太高、活動內(nèi)容形式單一、對外宣傳不足等，而關(guān)于青少年宮自身發(fā)展方面存在的困難則集中于資金投入不足、缺乏政策支持和專業(yè)人才、體制束縛而難以創(chuàng)新運營模式、服務(wù)項目缺乏競爭力等方面。
孩子心聲：希望少年宮能更多一些、更近一點
“我家在城鄉(xiāng)結(jié)合部，社區(qū)里幾乎沒有適合我們活動的場所。只有到了周末，我才有機會去附近的青少年活動中心玩兒。”南寧市秀靈路小學(xué)的鄧文海說。他十分希望社區(qū)里能有更多類似少年宮的活動場所。
為了與青少年零距離的接觸，傾聽最真實的呼聲，共青團廣西區(qū)委在廣西“兩會”前夕組織了一次“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”主題活動。17位自治區(qū)人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和30多名青少年代表，以及全區(qū)各級共青團干部代表齊聚一堂，探討“社會教育與青少年全面發(fā)展”話題。
“我和許多同學(xué)都很喜歡青少年活動中心，因為我們大部分是獨生子女，有時候覺得一個人不好玩。而在活動中心，大家不僅可以學(xué)到知識，還能交上好朋友。”南寧市秀田小學(xué)六（7）班的廖浩然同學(xué)說。
“從各地青少年宮的情況調(diào)查來看，只有個別城市的青少年宮擁有充足的活動場地和相應(yīng)設(shè)施，大部分市縣的青少年宮甚至連辦公場地和培訓(xùn)教室都很緊張。”郭云濤說，財政投入不足是比較普遍的問題，為青少年提供服務(wù)的專業(yè)人員嚴重不足，志愿者也比較少。
此外，其他公共場館資源分布不均衡的問題也比較突出，南寧、桂林、柳州等主要城市的博物館、科技館、圖書館等場館資源相對豐富一些，但其他市縣這類資源卻很少，甚至根本就沒有，這在一定程度上也造成了青少年除了參加課外活動之外，根本就無處可去。
“我們應(yīng)加大青少年活動場所建設(shè)力度，同時鼓勵青少年多接觸社會，多接觸好的東西、善的東西，將更多的正能量傳遞給社會。”廣西壯族自治區(qū)人大代表、柳州市柳城縣縣長郭云霄說。
廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員、“中國達人秀”冠軍卓君說，他從小在農(nóng)村長大，親身感受到青少年活動場所的缺乏。在座談會上，他還用自創(chuàng)的舞蹈動作勉勵青少年，如果客觀條件不允許，那就要創(chuàng)造條件豐富自己。
專家建議：加強社會教育基礎(chǔ)建設(shè)迫在眉睫
社會教育是一種社會公共產(chǎn)品，其發(fā)展和投入主要依靠增加政府財政投入，但廣西的經(jīng)濟發(fā)展水平相對還比較落后，這成為推動社會教育事業(yè)發(fā)展的重要障礙。白松濤說，增加社會教育事業(yè)投入，除了爭取財政投入之外，需要多元化投資來源，整合企業(yè)、基金、NGO組織和其他社會資源，加快青少年宮或青少年社會實踐基地的建設(shè)，完善軟硬件設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
從青少年調(diào)查樣本的分析來看，1/3的青少年生活在農(nóng)村，超過70%的家庭經(jīng)濟水平為一般或貧困，50%左右青少年父母的綜合社會地位比較低，這一特點在一定程度上也反映了廣西教育資源存在明顯的城鄉(xiāng)不均衡現(xiàn)象。
郭云濤說，隨著越來越多的農(nóng)村人口進入城市打工，留守兒童、流動青少年的規(guī)模不斷擴大。在城市中都屬于稀缺資源的社會教育，在農(nóng)村更加缺乏，很多留守、流動青少年幾乎從未接觸過什么社會教育活動。因此，社會教育要提高公益性和普及性，關(guān)注這個群體。
除了硬件建設(shè)上的諸多困難，廣西青少年社會教育事業(yè)的專業(yè)人才隊伍建設(shè)也不容樂觀，部分市縣青少年宮整體人手不足、專業(yè)技術(shù)隊伍不穩(wěn)定、人才流失等現(xiàn)象非常普遍。在專職人員難以滿足需求的情況下，發(fā)展一支統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的兼職社會教育人員隊伍也是一個上佳之選。梧州市青少年宮利用地方事業(yè)單位崗位設(shè)置改革的契機，制訂了以教師為主的專業(yè)技術(shù)路線，解決了青少年宮長期以來執(zhí)行教師崗位而不能實現(xiàn)教師待遇的尷尬局面，充分調(diào)動了職工的積極性。
郭云濤說，由各地政府相關(guān)部門或團委負責(zé)協(xié)調(diào)召集，構(gòu)建包括各場館、學(xué)校社會教育負責(zé)人、校外輔導(dǎo)員、民間藝人、社會工作者、各行業(yè)志愿者等構(gòu)成的社會教育人才網(wǎng)絡(luò)，可以最大程度上實現(xiàn)社會資源的充分利用，也是一種真正意義的“社會教育”。
廣西不少地方也結(jié)合自身實際進行了一些有益探索。
作為自治區(qū)人大代表，白松濤在今年的廣西兩會上呼吁，相關(guān)部門及社會力量要加強社會教育基礎(chǔ)建設(shè)工作，促進青少年全面健康發(fā)展。他建議，一是在場所方面，要在有條件的各個社區(qū)、鄉(xiāng)村建立起青少年活動場所；二是平衡城鄉(xiāng)資源，更多關(guān)注留守、流動青少年，增強社會教育的公益性；三是要加強專業(yè)人才方面的建設(shè)，讓更多專業(yè)老師服務(wù)于青少年社會教育，提升社會教育水平。(人民日報 記者 龐革平 謝建偉)